大连移动厕所

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城市规划关注移动厕所规划建设的重要性

城市规划关注移动厕所规划建设的重要性

发布日期:2016-11-04 09:06 来源:http://www.dlpuxiang.com 点击:


                     城市规划关注移动厕所规划建设的重要性



    作为一个重要的、不可或缺的公共空间,移动厕所是必须在城市发展及其规划中确定的公共产品。而公共厕所的设施档次、保洁质量都代表着一个城市的文明程度和“窗口”形象。同时,从人需要的重要性来看,人到了上厕所的时候,其急需性要高于睡觉和吃饭,所以在城市建公共厕所是很重要的。可在现实中,城市的发展却偏偏不重视或忽略公共厕所的建设。归根到底,这是一个观念的问题:公共厕所虽为人所必需之物,但人们普遍认为如厕涉及个人隐私,因此,公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。
  
    这种观念长时期处于主导地位,因此公共厕所的缺乏不仅造成人们生活的诸多不便,还影响了城市的整体形象。
  
    观念问题必须在决策阶段解决,因此,公共厕所的建设实质上是一个规划问题。一个好的城市规划必然包括对公共厕所的关注,因为它是城市街道中的重要公共空间,是政府应该提供的重要公共产品。
  
  从移动厕所、公共厕所的规划建设看城市规划管理权高度集中的问题
  
    在当前加快城镇化进程的背景下,我国城镇规划建设中出现了许多不正常的现象,如劳民伤财的形象工程、急功近利的规划调整、对脆弱资源的过度开发、公用设施用地的屡占不止、任意修改城市规划、擅自越权审批规划、规划管理权限进一步下放等,都严重影响了城镇化的质量,这已经引起了中央政府的高度重视。2002年,国务院出台《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号文)及中央九部委的《贯彻意见》(建规字[2002]204号文),要求大力加强对城乡规划的综合调控,“市一级规划的行政管理权不得下放,擅自下放的要立即纠正”。重点镇、卫星城、县城等的规划要实行省(直辖市)级规划行政主管部门备案核准制度,省(直辖市)级规划行政主管部门一旦发现规划中的问题要及时提出,然后进行纠正,否则便是不作为。北京市立即响应号召,将北京市各区规划分局划定为首都规划委员会派出机构,将规划管理权统一上收。
  
    又如重庆市统一的规划管理体制早在重庆设立直辖市前就已基本形成,还在各区派出规划管理办公室进行分片管理,2000年“三定”后转为规划分局。在《重庆市城市规划管理条理》中对重庆市规划管理权限早已有明文规定,市规划行政主管部门主管全市的城市规划工作,城市规划区(即主城区)和市人民政府确定的重点地区、重要项目的控制性详细规划,由市规划行政主管部门会同有关部门组织编制,报市人民政府审批,该地区的修建性详细规划,应报市规划行政主管部门审批。2002年,重庆市政府进一步对都市发达经济圈(即九区全部行政管辖范围)的规划施行城乡一体化管理,将原各区建委管理的镇乡规划一并纳入市规划局的统一管理。

城市规划关注移动厕所规划建设的重要性
    作为一个重要的、不可或缺的公共空间,移动厕所是必须在城市发展及其规划中确定的公共产品。而公共厕所的设施档次、保洁质量都代表着一个城市的文明程度和“窗口”形象。同时,从人需要的重要性来看,人到了上厕所的时候,其急需性要高于睡觉和吃饭,所以在城市建公共厕所是很重要的。可在现实中,城市的发展却偏偏不重视或忽略公共厕所的建设。归根到底,这是一个观念的问题:公共厕所虽为人所必需之物,但人们普遍认为如厕涉及个人隐私,因此,公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。
  
    这种观念长时期处于主导地位,因此公共厕所的缺乏不仅造成人们生活的诸多不便,还影响了城市的整体形象。
  
    观念问题必须在决策阶段解决,因此,公共厕所的建设实质上是一个规划问题。一个好的城市规划必然包括对公共厕所的关注,因为它是城市街道中的重要公共空间,是政府应该提供的重要公共产品。
  
  从移动厕所、公共厕所的规划建设看城市规划管理权高度集中的问题
  
    在当前加快城镇化进程的背景下,我国城镇规划建设中出现了许多不正常的现象,如劳民伤财的形象工程、急功近利的规划调整、对脆弱资源的过度开发、公用设施用地的屡占不止、任意修改城市规划、擅自越权审批规划、规划管理权限进一步下放等,都严重影响了城镇化的质量,这已经引起了中央政府的高度重视。2002年,国务院出台《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号文)及中央九部委的《贯彻意见》(建规字[2002]204号文),要求大力加强对城乡规划的综合调控,“市一级规划的行政管理权不得下放,擅自下放的要立即纠正”。重点镇、卫星城、县城等的规划要实行省(直辖市)级规划行政主管部门备案核准制度,省(直辖市)级规划行政主管部门一旦发现规划中的问题要及时提出,然后进行纠正,否则便是不作为。北京市立即响应号召,将北京市各区规划分局划定为首都规划委员会派出机构,将规划管理权统一上收。
  
    又如重庆市统一的规划管理体制早在重庆设立直辖市前就已基本形成,还在各区派出规划管理办公室进行分片管理,2000年“三定”后转为规划分局。在《重庆市城市规划管理条理》中对重庆市规划管理权限早已有明文规定,市规划行政主管部门主管全市的城市规划工作,城市规划区(即主城区)和市人民政府确定的重点地区、重要项目的控制性详细规划,由市规划行政主管部门会同有关部门组织编制,报市人民政府审批,该地区的修建性详细规划,应报市规划行政主管部门审批。2002年,重庆市政府进一步对都市发达经济圈(即九区全部行政管辖范围)的规划施行城乡一体化管理,将原各区建委管理的镇乡规划一并纳入市规划局的统一管理。


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